為進一步規(guī)范商標注冊申請，嚴厲打擊商標惡意注冊和商標侵權假冒違法行為，持續(xù)提升商標全鏈條保護能力和水平，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照《2024年鳩江區(qū)知識產(chǎn)權行政保護工作措施》部署，堅持問題導向、目標導向，嚴厲打擊商標侵權、商標惡意注冊行為，嚴格規(guī)范商標注冊申請，打通商標創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，增強商標系統(tǒng)保護能力，全面強化知識產(chǎn)權保護，為加快打造八百里皖江第一區(qū)提供堅實保障。

二、主要任務

（一）提高商標行政保護法治化水平

1.加強《商標法》《商標法實施條例》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》《馳名商標認定和保護規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章的宣傳和解讀，依法依規(guī)加強商標注冊申請、使用管理、專用權保護等環(huán)節(jié)和商標代理機構的監(jiān)管及執(zhí)法。

2.做好《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》（2023年國家知識產(chǎn)權局第79號令）與《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》（2003年原國家工商行政管理總局第6號令）的銜接和貫徹落實。根據(jù)新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定的原則，對于集體商標、證明商標注冊、管理、運用等內容，兩個規(guī)章不一致的，適用新規(guī)章；涉及集體商標、證明商標行政執(zhí)法內容的，繼續(xù)按照原規(guī)章相關條款執(zhí)行。

3.充分發(fā)揮執(zhí)法保護標準指南作用。深入貫徹落實《商標侵權判斷標準》及其理解與適用，根據(jù)侵權判定要素，準確判定商標侵權行為，注意商標權屬存在爭議案件的處理；根據(jù)《商標一般違法判斷標準》等有關規(guī)定，準確判定違反商標管理秩序等行為，嚴肅處理使用帶有欺騙性或有不良影響商標的違法行為。

4.加強國家知識產(chǎn)權局《關于禁止作為商標使用標志的指引》《關于含地名商標申請注冊與使用的指引》《商標審查審理指南》等有關文件的學習理解，加強對違反禁止性規(guī)定使用商標行為的規(guī)制，符合條件的，按規(guī)定逐級請示啟動依職權宣告無效程序。

（二）加大商標侵權假冒行為打擊力度

5.聚焦關系公共利益和人民群眾切身利益的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，嚴厲打擊商標侵權假冒違法行為。與有關部門強化協(xié)作，依法加大重復侵權、群體侵權、惡意侵權行為懲戒力度。

6.加強知名商標品牌保護力度，充分運用馳名商標保護手段，加強知名商標品牌合法權益保護。積極組織我區(qū)企業(yè)申報蕪湖市商標保護名錄、安徽省商標保護名錄,及時向市局更新我區(qū)馳名商標、地理標志、老字號保護聯(lián)系人名單，協(xié)同鳩江公安分局、區(qū)商務局做好知名品牌保護，加大對“傍名牌”等惡意侵權行為的規(guī)制。做好政企協(xié)同，共同加強對易被侵權假冒商標品牌的保護力度。

7.通過函復批復、參與辦案、解答咨詢等形式，加強商標執(zhí)法辦案業(yè)務指導，并建立指導案件清單。市場科和法制科與各市場監(jiān)管所、鳩江大隊加強協(xié)同配合，做好指導案例和國家局、省局、市局案件批復的參照適用，指導提升商標行政執(zhí)法辦案能力。

8.健全社會輿情監(jiān)測、信訪事項辦理、行政窗口受理等工作中的線索發(fā)現(xiàn)、核查、處置機制，加強定牌加工企業(yè)、電商平臺、展會主辦方等單位的檢查指導，督促其嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發(fā)生。

（三）嚴厲打擊商標惡意注冊申請違法行為

9.嚴格執(zhí)行《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》,加強理解與適用，引導申請人樹立按需申請、真實使用、合理保護、公平競爭的正確商標注冊理念。指導商標代理機構良性競爭，向申請人提出合理申請注冊建議，避免造成不良社會影響。

10.突出高質量創(chuàng)造導向，引導各類市場主體積極注冊自主商標，打造自有品牌。支持通過申請證明商標、集體商標，保護區(qū)域品牌。指導“走出去”企業(yè)加強商標海外布局，完善自主商標品牌體系，培育具有核心競爭力的鳩江區(qū)本土商標品牌。指導各類經(jīng)營主體加強商標的推廣使用，采取有力措施穩(wěn)固商標權力，有效抵御各類風險。

11.重點整治以“囤商標”“傍名牌”“搭便車”“蹭熱點”為突出表現(xiàn)的商標惡意囤積和商標惡意注冊行為。嚴厲打擊違反誠實信用原則，違背公序良俗，謀取不正當利益，擾亂商標注冊秩序的典型違法行為。及時處置各類涉嫌重大不良影響和不以使用為目的的商標惡意注冊申請案件線索，依法依規(guī)對代理機構和申請人進行處理。

（四）提升商標行政保護和日常監(jiān)管效能

12.探索“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機制下的商標保護協(xié)作，深入落實《知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制運行規(guī)則》，從線索移送、聯(lián)合懲戒、訴調對接、司法確認、公益訴訟等環(huán)節(jié)，深化區(qū)局與鳩江區(qū)公安分局、經(jīng)開區(qū)人民法院、蕪湖市中級人民法院和檢察機關的協(xié)同配合。

13.嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權信用評價、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒機制，將商標侵權和惡意注冊行為依法依規(guī)納入信用信息采集目錄，記入信用檔案，依法依規(guī)進行嚴重失信行為認定。嚴格失信主體監(jiān)管，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，多種手段并用，有效遏制商標領域侵權違法和惡意注冊行為，提高監(jiān)管效能。

14.切實履行“網(wǎng)格化”監(jiān)管職責，各市場監(jiān)管所結合轄區(qū)經(jīng)營主體信用評價，采取有效措施加大對轄區(qū)內經(jīng)營主體商標使用行為監(jiān)管指導力度，對經(jīng)營主體涉嫌商標侵權行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，有效防范和避免地域性、行業(yè)性商標侵權風險。

三、推進計劃

（一）第一階段（6月）。制定實施方案或工作計劃，確定主要工作任務，細化工作措施，壓實工作責任。同步開展新聞宣傳工作，營造良好工作氛圍。組織執(zhí)法干部參加全市、全省辦案能力提升培訓班。

（二）第二階段（7月-9月）。積極組織申報省、市新一批商標保護名錄企業(yè)名單。集中執(zhí)法辦案力量，深入開展執(zhí)法保護行動，查處一批大案要案，發(fā)布一批典型案例，加大案件宣傳力度，形成高壓威懾，塑造良好市場環(huán)境。

（三）第三階段（10月上旬）。各市場監(jiān)管所、鳩江大隊對商標全鏈條保護工作情況進行總結，主要包括具體工作開展情況、案件數(shù)量等。請于10月8日前報市場科（聯(lián)系人：周蕾，聯(lián)系電話：5223963）。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各職責部門充分發(fā)揮知識產(chǎn)權協(xié)調推進機制作用，推進商標品牌戰(zhàn)略實施。市場科要加強對商標行政保護的統(tǒng)籌謀劃和組織領導，結合我區(qū)實際，細化工作舉措，完善工作機制。要明確工作責任，加強檢查督導，確保各項任務落實到位。

（二）強化信息宣傳。已辦結的商標案件要做到依法公開，按規(guī)定記錄于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加快推進案件信息管理系統(tǒng)應用，努力提升行政保護效能。商標行政處罰案件，按要求錄入“安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰信息系統(tǒng)”。要提升輿情應對能力，加強正向宣傳引導，積極穩(wěn)妥應對突發(fā)事件。做好典型案例的宣傳報道，強化以案釋法和執(zhí)法保護的威懾力。

（三）強化協(xié)同配合。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種手段，從行政執(zhí)法、行業(yè)自律、信用約束等方面著手，加強協(xié)同配合，提升商標系統(tǒng)保護能力。加強跨區(qū)域跨部門協(xié)作，健全商標執(zhí)法保護和糾紛調解協(xié)作機制，提高商標保護效率。支持行業(yè)組織加強自律自治，鼓勵新聞媒體開展公益宣傳和輿論監(jiān)督，引導社會公眾自覺抵制商標侵權和商標惡意注冊行為，形成商標保護合力。